El gran Diandino

Frente al Statu Quo

27/11/2011 

Diandino Peña es una persona muy afortunada. Ha tenido la suerte de ser el Secretario Administrativo que ordenó el uso de fondos para el PEME (1996-1998), el Secretario de Obras Públicas que construyó los túneles y los elevados (1998-2000) y el jefe de la OPRET que construyó el Metro de Santo Domingo (2004-2012). Pero hay más. Diandino acaba de ser beneficiado con una medida gubernamental –ilegal e inconstitucional- que le producirá millones de dólares para su bolsillo.

El edificio Diandy XX, que se levanta majestuosamente en la intersección de las avenidas Tiradentes y Gustavo Mejía Ricart en Naco, es algo fuera de serie.

En primer lugar, la inmensa torre se ejecuta a un ritmo proporcional a la construcción del Metro de Santo Domingo. Durante cuatro años (2000-2004) el lugar donde se construye el edificio permaneció siendo un inmenso hoyo. Tan pronto llegó Leonel Fernández a la Presidencia y nombró a Diandino en la OPRET comenzó a ejecutarse la primera línea del Metro y, de forma simultánea, se inició la construcción del Diandy XX. Cuando iba por el cuarto piso, ya sobre el nivel de la calle, se detuvo la obra. La primera línea del Metro había sido concluida. Unos meses de parálisis absoluta precedieron a un reinicio acelerado, justo después de que se iniciara la construcción de la segunda línea. Una correlación exacta entre ambas obras. No en vano el pueblo le llama el “Metrico” al Diandy XX.

En segundo lugar, ese edificio –que se convertirá en un hotel de lujo de casi 30 pisos- acaba de ser beneficiado con amplias exenciones tributarias por una resolución ilegal del Consejo de Fomento Turístico (CONFOTUR). La Resolución No. 61/2011 del 4 de octubre de 2011 del CONFOTUR, elaborada en papel del Ministerio de Turismo y firmada por Francisco Javier García –el mismo que quebró hace unos años la Lotería Nacional y jefe de campaña de Danilo Medina- modificó ilegalmente la Ley 158-01 que establece la Ley de Fomento al Desarrollo Turístico para beneficiar específicamente a Diandino Peña.

La ley 158-01 establece los polos turísticos que se beneficiarán de las exenciones tributarias. En el Párrafo I del Artículo 1 se incluye como polo turístico a fomentar la Zona Colonial de Santo Domingo. El resto del Distrito Nacional no se incluye como polo turístico.

La Resolución No. 61/2011 del CONFOTUR en su Artículo 1 “hace extensiva la aplicación de la Ley 158-01 en lo relativo a las Instalaciones Hoteleras, Resorts y/o complejos hoteleros, a las siguientes zonas de la ciudad de Santo Domingo: Polígono Central, Ámbito comprendido entre las Avenidas J.F. Kennedy, 27 de Febrero, Winston Churchill, Ortega y Gasset;” En el Artículo 2 se hace una lista de elementos que deberá contener un hotel para que sea beneficiado. Se especifica el número mínimo de habitaciones, el tamaño de la piscina, las dimensiones de las habitaciones, la altura del techo y las dimensiones mínimas de los baños. Y en el Artículo 3 se indica que los proyectos hoteleros que cumplan con esos requisitos “gozarán de los beneficios establecidos en el Artículo 4 de la Ley 158-01 y sus modificaciones.” Entre las exenciones por 10 años se pueden citar: 100% del Impuesto sobre la Renta; 100% del IVSS; 100% de impuestos a la transferencia de inmuebles; 100% de las ganancias de capital; 100% de impuestos por venta, permuta, aporte en naturaleza y cualesquiera otra forma de transferencia de derechos inmobiliarios; 100% de los impuestos de importación –incluyendo aranceles e Itbis-; 100% de los impuestos sobre el financiamiento nacional e internacional; 100% de los impuestos selectivos al consumo; y hasta le permite a las personas físicas o morales deducir o desgravar de su renta neta imponible el monto de las inversiones que realicen en proyectos beneficiados por la Ley 158-01. 

El hotel de Diandino Peña está localizado en el “polígono central” y es el único que cumple con todos los “requisitos técnicos” establecidos en la Resolución de CONFOTUR firmada por Francisco Javier García. Esos beneficios tributarios le darán al hotel de Diandino una ventaja competitiva sobre otros hoteles del Distrito Nacional.

Esa Resolución es ilegal porque modifica la Ley 158-01. El “polígono central” no está definido como polo turístico en la Ley 158-01. Si se quiere incluir, el Congreso Nacional deberá aprobar una modificación de la citada Ley.

La Resolución es inconstitucional porque afecta las finanzas públicas sin la aprobación del Congreso Nacional. La medida de CONFOTUR le otorga ilegalmente exenciones al proyecto hotelero de Diandino, reduciendo el monto de impuestos a percibir por el Estado Dominicano. Solo el Congreso Nacional tiene la facultad de hacerlo. Francisco Javier García, por más jefe de campaña del PLD que sea, no tiene esa autoridad.

Diandino Peña es un suertudo. Durante los próximos 10 años no pagará impuestos por las operaciones de su inmenso hotel, mientras, el resto del Pueblo Dominicano seguirá siendo devorado por la insaciabilidad tributaria del gobierno de Leonel Fernández.