[Escrito el 22 de junio de 2016]
El próximo
pacto fiscal debe promover la equidad y la eficiencia en la República
Dominicana.
La equidad
implica el establecimiento de una estructura de impuestos y gastos que, en
términos netos, sea progresiva. Esto significa que los impuestos sean lo menos
regresivos posible; es decir, que impacten lo menos posible a los más pobres. Y
que los gastos sean lo más progresivo posible; es decir, que terminen principalmente
en los bolsillos de los segmentos de población con menores ingresos.
Los
impuestos directos -como el impuesto sobre la renta- y los selectivos -como el
que grava los combustibles- recaen principalmente sobre los más ricos. De esto
se desprende que sean impuestos que elevan la progresividad del sistema fiscal.
Las
transferencias en especie -como la inversión en salud y educación públicas- son
altamente progresivas, pues son recibidas principalmente por los segmentos de
población colocados en la parte baja de la distribución de la renta. Las transferencias
condicionadas -comer es primero, asistencia escolar, bono luz- también son
progresivas y tienden elevar la equidad de la sociedad.
Por otra
parte, el pacto fiscal debe promover la eficiencia. Para alcanzar ese objetivo
los impuestos deben ser lo menos distorsionante posible de las decisiones de
trabajo, ahorro e inversión. Además, los subsidios deben ser focalizados para
evitar una asignación por debajo del óptimo de recursos escasos.
La sociedad
tiene una gran oportunidad de que el pacto fiscal sea un instrumento de
desarrollo. Espero que sea aprovechado al máximo.
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