La reforma laboral de Dauhajre

[Escrito el 2 de septiembre de 2024] 

El doctor Andrés Dauhajre, hijo, publicó hoy en El Caribe un interesante artículo sobre la reforma laboral. De acuerdo con Andy, para modernizar el mercado de trabajo es necesario sustituir el esquema de pago de cesantía vigente en el mercado formal por un sistema de seguro de desempleo.

Esa sustitución hay que lograrla, sea mediante el consenso o sin consenso. “Las reformas importantes no pueden ser consensuadas,” afirmó Dauhajre en su artículo. Después de enumerar reformas impuestas por los presidentes Joaquín Balaguer e Hipólito Mejia, señaló que al trabajador del mercado formal hay que explicarle que el sistema actual de cesantía le perjudica porque ese monto acumulado es contingente -ya que depende de si el empleador ejerce o no el desahucio- y no devenga intereses a favor del trabajador. 

La cesantía también perjudica al empleado porque lo amarra excesivamente al trabajo y, por tanto, limita la posibilidad de que se mueva a otra empresa en la que podría alcanzar una mayor productividad y salario más elevado.

Ante esa realidad que perjudica al trabajador, Dauhajre recomienda que la reforma laboral debe darles el derecho a elegir a las dos partes: “(1) mantenerse en el sistema actual; (2) poner fin al contrato de trabajo en caso de que el empleador y el trabajador no lleguen a un acuerdo…; y (3) moverse por mutuo acuerdo al sistema de seguro de desempleo previo al pago que el trabajador y el empleador acuerden por concepto…de cesantía.” Para los nuevos trabajadores, “la empresa deberá cotizar al sistema de seguro de desempleo.”

Para facilitar el pago de la cesantía, después de negociar el porcentaje de descuento que implica el carácter contingente, el doctor Dauhajre recomienda que el Banco Central y los bancos de servicios múltiples acuerden un programa de financiamiento a tasas de interés reales no mayores al 4% anual.

Resuelto el tema de la cesantía, queda por estructurar el sistema de seguro de desempleo. Andy presenta en su artículo varias opciones basadas en los casos de Chile y Ecuador. Después de analizarlas, recomienda dejar fuera al trabajador de la obligatoriedad de cotizar al seguro de desempleo y, por tanto, sostiene que debe ser el empleador quien aporte 1.5% del salario del trabajador a un Fondo de Cesantía Solidario. Sostiene que se reduciría 0.8 puntos porcentuales al aporte que actualmente realiza el empleador al Seguro de Riesgos Laborales, que pasaría de 1.2% a 0.4%. Esto lleva a Dauhajre a señalar que el costo neto para el empleador sería de 0.7 puntos porcentuales del salario.  

Con esos fondos, se podría pagar por un período de seis meses un porcentaje decreciente de los salarios, para así incentivar a la persona a que busque un nuevo trabajo que le permita obtener un salario acorde con su productividad.