[Publicado el 28 de julio de 2014]
El Diario Libre publicó hoy en su primera página que “El
Congreso aprobó préstamos por RD$202,647MM en primera legislatura.” Y añade,
“El presupuesto del 2014 contempla préstamos por RD$148,261 millones.”
Ese titular amerita una aclaración. En el Presupuesto
General del Estado se presenta la necesidad bruta de financiamiento, la cual se
calcula después de estimar los ingresos gubernamentales y especificar los
gastos públicos que se pretenden ejecutar en un año determinado.
La necesidad bruta de financiamiento se iguala a diversas
fuentes de financiamiento, como son: los recursos obtenidos por bonos globales, los
desembolsos de préstamos bilaterales, los desembolsos de organismos
internacionales, los recursos obtenidos por bonos domésticos y los préstamos
bancarios locales.
Dicho esto paso a corregir la noticia publicada. En primer
lugar, el presupuesto de 2014 contempla el desembolso de recursos por 189,261.2
millones de pesos. No es correcto decir que contempla préstamos por 148,261
millones de pesos.
Tampoco es correcto decir que se ratificaron préstamos por
encima de lo presupuestado, pues lo que se presupuesta son los desembolsos. La noticia
indica que “el préstamo más alto” es el correspondiente a las plantas de
electricidad a carbón por 2,040.7 millones de dólares. Esto amerita dos
correcciones.
La primera, lo que se aprobó fue el contrato, no el
préstamo.
La segunda, aun cuando se apruebe el préstamo, lo que se
establece en el presupuesto es el desembolso. Si lo único que se recibe como
desembolso en 2014 son, por ejemplo, 200 millones de dólares, entonces lo que
se presupuesta son esos 200 millones de dólares.
Por último, el aumento de la deuda pública no es igual al
monto total de los desembolsos, sino a los desembolsos menos la amortización de
capital y otros pagos. Por eso, de acuerdo al presupuesto el aumento de la
deuda previsto para 2014 es de 77,709 millones de pesos.
Espero que esta aclaración permita a la población entender la
diferencia entre contratos aprobados, préstamos aprobados, recursos desembolsados
y variación de la deuda pública.
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