Errores impositivos

La Dirección General de Impuestos Internos publicó en el día de hoy la Norma General Número 03-2014 que reconoce la existencia de errores en el sistema impositivo nacional. En diversas ocasiones he escrito que el Código Tributario incluye impuestos que quiebran negocios, por lo cual he recomendado su eliminación.  

De acuerdo a su único artículo, la citada Norma dispone prorrogar las exenciones, vigentes desde 2008, del pago de anticipos del Impuesto sobre la Renta, del pago del Impuesto sobre Activos y de Retención de Impuesto sobre la Renta sobre los pagos realizados por el Estado hasta el ejercicio fiscal 2014.

Lamentablemente, esa exención sólo beneficia al sector agropecuario.

En su primer Considerando Impuestos Internos reconoce el daño que provocan esas figuras impositivas, al señalar “que es interés del Estado mantener las condiciones que permitan facilitar el desarrollo del sector agropecuario, sin que el cumplimiento de sus obligaciones tributarias altere sus decisiones económicas.”

Si se quiere crear empleo formal en el país, esa exención debería incluir al sector manufactura. Esa actividad es una de las grandes creadoras de empleo formal. A octubre de 2013, de cada 100 perceptores de ingresos en el mercado laboral nacional solo 45 tenían un empleo formal. Sin embargo, en la manufactura de cada 100 perceptores de ingresos 76 eran formales. La industria emplea el 17.1% de todo el trabajo formal  y un 4.2% del informal.  Eso significa que, a pesar de todos los elementos que explican la existencia de la informalidad en la economía dominicana, el sector manufactura es una actividad que tiende a crear empleos que cumplen con el Código Laboral, con las obligaciones de la Seguridad Social, con las leyes impositivas y con todas las normativas exigidas a las empresas formales. Esto significa que el crecimiento de la industria se traduce en un aumento del empleo formal.

Existe una gran diferencia de la manufactura y la agropecuaria. De cada 100 perceptores de ingresos en la agropecuaria, sólo 13 son formales. La agropecuaria emplea 4.2% del trabajo formal y un 21.7% del informal. Eso significa que su expansión eleva, en promedio, la informalidad en la República Dominicana.

 De esto se desprende que si el gobierno quiere cumplir su meta de crear 100 mil empleos formales anuales y mejorar la calidad laboral en la República Dominicana debe eliminar el impuesto sobre los activos y los anticipos del impuesto sobre la renta que afectan negativamente el sector manufactura. 

Esa decisión se justifica fácilmente con el siguiente dato: Ningún país en el mundo se ha desarrollado sin un aumento previo de la manufactura.